加拿大推“市级专项移民引进项目”多市已实施

中国侨网12月16日电 据加拿大《明报》报道,加拿大总理杜鲁多日前向联邦移民部长发出的委任书(mandate letter)内,提及到开设市级专项移民引进项目,其实安省于2019年底已推出类似的试点计划。

想移民安省,联邦移民部的“农村和北方边远地区移民试点项目”(RNIP),这项目包括一些安省地区的移民引进项目。安省每年金秋风光如画的Sault Ste.Marie,现今正向厨师、医疗护理和建筑领域等技术工人招手,而雷湾市(ThunderBay)本月刚打开申请。

雷湾市本月开始接受申请

张晓津进一步解释道,早在2002年12月28日第九届全国人大常委会第三十一次会议通过的《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》中,就将“在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员”纳入了渎职罪的犯罪主体。“这次疫情防控期间,‘两高两部’的上述《意见》延续了这个立法解释的精神,将上述人员纳入妨害公务罪的犯罪对象。而居(村)委会、社区工作人员,就属于这个范畴。”

与其他涉疫情刑事案件相比,妨害公务犯罪案件具有怎样的犯罪特点?湖北竹山刘某某涉嫌妨害公务案等4起案件缘何入选为典型案例?

魁北克省亦推出RNIP移民项目

“将非国家机关工作人员,如居(村)委会、社区工作人员纳入疫情期间妨害公务罪的犯罪对象,是有法律依据的。”张晓津介绍说,“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》将以下三类人员纳入了“国家机关工作人员”范畴:一是依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员,二是在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员,三是虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员。

张晓津说,我们应当看到,疫情不可避免给侦查取证、确保办案质效带来一定的影响,越是在这种情况下,检察机关越要注重发挥认罪认罚从宽制度在办案中的作用,教育、引导犯罪嫌疑人和被告人如实供述,提高办案质量和诉讼效率。

“人民警察是维护国家安全稳定的重要力量,警察代表国家行使执法权,肩负着捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责使命,袭击依法执行公务的警察,不仅侵害了民警的人身权益,更是对正常社会秩序的破坏,从根本上损害的是国家法律尊严和权威。”张晓津指出,疫情防控期间,警察在各项防控措施的执行上发挥着重要作用,做出了巨大的牺牲。因此,对袭击警察的依法从重处罚,体现了维护警察执法权威、维护国家法治权威、维护社会秩序和公共利益。

维护国家法治权威,暴力袭警必须从重处罚

浙江省湖州市南浔区王某某妨害公务案、山东省济南市莱芜区邓某某妨害公务案两起案例,受侵害的都是公安民警。其中邓某某妨害公务案,公诉人建议对被告人从重处罚。

“我的感觉是他们会试图冲起来,尽可能多的冲刺,我们在推进的过程中必须减少犯错,准备好对方的这一手。这会是一场很相似的比赛,曼联的特点就是冲起来打。”

“但我们必须打出自己的东西,因此我不会在准备比赛时只考虑不让对手冲起来。我们必须打出自己的东西,创造出破门机会,试图进球,争取拿到好的结果。”

截至1月30日24时,全省累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例352例,重症37例、危重5例、死亡2例、治愈3例。其中:确诊病例中,郑州市50例、开封市6例、洛阳市3例、平顶山市10例、安阳市20例、鹤壁市6例、新乡市15例、焦作市2例、濮阳市3例、许昌市8例、漯河市13例、三门峡市6例、南阳市61例、商丘市27例、信阳市49例、周口市36例、驻马店市30例、滑县1例、长垣市2例、永城市4例。

疫情具有突发性、广泛性,为了最大限度防控疫情,各级政府动员了居(村)委会、社区工作人员等落实防控责任,实施管控措施。有不少细心的网友发现,在四川省仁寿县王某妨害公务案中,受侵害的是街道办事处负责疫情防控的工作人员,并非传统意义上的国家公务人员。

“这4起案例有的发生在乡村,有的发生在城市,也有的与公司生产经营秩序相关,各有其特色,但都具有典型性。”张晓津表示。

据介绍,关于疫情期间的办案方式,最高检下发相关通知,要求在疫情防控期间应以案卷书面审查、电子卷宗审查为主要方式,尽量不采取当面方式讯问犯罪嫌疑人、询问证人、听取辩护律师意见等,可以采取电话或者视频等方式进行,减少人员流动、聚集、见面交谈。

张晓津透露,在湖州南浔王某某妨害公务案中,湖州市南浔区检察院采用视频会议方式介入,引导完善政府关于防疫措施的书证等证据,后期又利用远程视频讯问了王某某。

最高检日前披露,截至2月25日,全国检察机关办理了妨害公务犯罪案件935件1220人。从统计数据看,妨害公务罪在涉疫情相关犯罪中高居第二位,仅次于诈骗犯罪。

4起妨害公务犯罪案例缘何成为典型

现已接受申请,详情访问两地的RNIP移民申请网站。

社区工作人员被认定为侵犯客体于法有据

“我国刑法第277条第一款规定:‘以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。’第277条第五款规定:‘暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款的规定从重处罚。’这次‘两高两部’的《意见》重申:暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,以妨害公务罪定罪,从重处罚。”张晓津指出。

离多伦多更远的雷湾市(Thunder Bay)人口超过10万人,是安省西北地区的经济社会人文服务中心,市内有相对知名的Lakehead大学,气候适中,汽车制造、林业加工等经济比较发达。

办理涉疫情案件注重发挥认罪认罚从宽制度优势

安省雷湾市RNIP项目,由12月1日起亦接受申请,申请人可以提前登陆当地RNIP网站,了解详细信息。

位于安省北部美加边境的Sault Ste.Marie市是一个人口近10万的小城,环境优美,气候适中,居民80%为欧洲移民后裔。

联邦移民部发言人Peter Liang表示,这三个地方RNIP项目对申请人共同要求是﹕首先必须满足联邦移民部的申请条件,其次获得当地雇主提供的工作职位,最后申请当地“社区推荐”(the community recommendation),如果被批准,向联邦移民部递交移民正式移民申请材料。

针对记者的提问,张晓津分析指出,从这4起案件中可以看到,相较于以往的妨害公务案件,当前妨害公务罪的突出特点,一是暴力性,二是不遵守防控措施要求,即以暴力妨害防疫人员执行防控措施。例如前述的刘某某涉嫌妨害公务案中,刘某某无视政府限制人员流动的禁令,对在疫情防控检查岗现场执勤的干部张某某和执勤警察进行殴打、谩骂;又如浙江省湖州市南浔区王某某妨害公务案中,王某某不听从疫情防控巡查人员对其遵守居家隔离规定的劝导,攻击工作人员,将工作人员脸部、颈部抓伤;再如四川省仁寿县王某妨害公务案中,王某拒绝疫情防控人员要求其测量体温进入小区的要求,将工作人员打伤;还有山东省济南市莱芜区邓某某妨害公务案中,邓某某违反公司酒后不能上岗以及在疫情防控期间出入公司必须佩戴口罩的要求,殴打防控人员,造成恶劣影响。

疫情当前,检察机关办案“不减速”

“疫情防控期间,检察机关立足于从快从严办理涉疫情案件,加强与公安机关的配合,积极介入在当地有影响的案件,引导公安机关取证,实现了快捕快诉,取得了良好的效果。”张晓津指出。

(本报北京3月9日电)

张晓津表示,检察机关在办理涉疫情刑事案件中要积极适用认罪认罚从宽制度,同时加强与法院的沟通协调,简化庭审程序,扩大速裁程序、简易程序的适用比例,保证从严从快要求的落实。

记者发现,这4起妨害公务犯罪案件都是正在办理过程中或者刚刚完结的案件,“十分新鲜”。发布之后,不少网友留言:“依法防疫,对那些不配合,甚至阻碍破坏防疫工作的人必须依法严肃处理。”“疫情当前,检察机关还能保持高效办案,点赞!”

发言人 Peter Liang还表示,“RNIP项目通过当地社区实施,我们批给这三个地方移民名额总计2750个,包括申请人及其家庭人口,相当于每个地方平均一个社区引进100名移民。具体移民引进的数额依赖于三个地方实际的移民申请情况。”

认罪认罚从宽制度在疫情防控期间发挥了怎样的作用?张晓津指出,就认罪认罚从宽制度本身而言,对于及时化解社会矛盾、促进社会和谐、提高诉讼效率、减轻当事人诉累都具有十分积极的作用。另一方面,疫情不可避免会给侦查取证、提高案件效率带来一定影响,通过教育和鼓励犯罪嫌疑人认罪认罚,有助于推动相关证据的完善,有助于案件事实认定,也有助于案件从简从快处理。

认罪认罚从宽制度是我国刑事诉讼制度的一项重大改革。记者注意到,在浙江省湖州市南浔区王某某妨害公务案、四川省仁寿县王某妨害公务案办理过程中,均适用了该项制度。

目前累计追踪到密切接触者7512人,当日解除医学观察804人,诊断为疑似4人,共有6215人正在接受医学观察。(完)

“新冠肺炎疫情具有传播速度快、感染范围广、防控难度大的特点,加之春运期间人员流动性大,给疫情防控工作带来了极大挑战。自疫情发生以来,各地陆续出现了妨害相关工作人员采取的疫情防控措施的妨害公务犯罪案件,而且数量不少。为保证防疫秩序和社会秩序,检察机关需要对此类犯罪予以依法打击。”张晓津说。

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